近年来，人民银行三亚市分行切实强化组织领导，建立健全“方案推动、部门联动、银行行动、产业带动”的工作机制，聚焦难点堵点，精准落实落细普惠金融各项工作，探索形成了“四轮驱动、三个精准”的系列经验，推动三亚普惠金融发展实现质的稳步提升和量的合理增长，支农支小再贷款余额在海南各市县中位列首位，相关工作取得显著成效。

绘好蓝图 构建“四轮驱动”普惠金融发展格局

方案推动：三亚市分行印发落实《三亚市推进普惠金融发展行动计划》、《三亚市普惠金融发展实施方案》等文件，提出推进“信贷普惠”“支付普惠”“信用普惠”等八项工作任务，细化19项具体措施，为推动普惠金融工作提供组织保障和制度依据。

部门联动：三亚市分行联合市金融局、市财政局出台《普惠小微贷款贴息政策实施细则》，截至5月末，累计为市场主体累计贴息513.74万元，切实降低小微企业融资成本；联合市财政局、市金融发展局开展政银保合作试点，建立银行提供贷款、保险公司（担保公司）提供贷款保证保险（担保）、财政提供保费补贴或风险补偿的融资模式，缓解小微企业贷款难题，截至5月末，累计向128家民营和小微企业放款182笔、金额4.04亿元；联合市农业农村局推进农地抵押贷款业务，推动海南省首笔通过农村产权交易中心流转鉴证的农村承包土地经营权抵押登记贷款业务落地三亚。

银行行动：三亚市分行引导银行机构创设差异化信贷产品，丰富抵质押担保方式，辖区银行机构普惠小微信贷产品种类80余种，近一年落地海南省首笔创新性抵质押信贷产品5项。例如，海南银行三亚分行发放首单农村承包土地的经营权抵押贷款；三亚农商银行依托动产融资统一登记公示系统，发放首笔生物活体抵押贷款，相关信息被权威金融媒体报道。

产业带动：三亚对标“打造国际旅游胜地和自由贸易港科创高地”目标，引导银行机构支持旅游业、现代商贸业、南繁和深海科技等产业的民营和中小微企业、专业大户，激发经济转型发展活力，推动高质量发展。截至5月末，三亚市经认定的“小巨人”、专精特新企业、创新型中小企业贷款余额7.49亿元，比年初增长101.29%。深海科技相关产业贷款余额5.55亿元，同比增长29.75%。

锁定目标 坚持“三个精准”工作路径

精准用好优惠政策。发挥再贷款精准滴灌作用，为民营、小微企业及涉农领域等薄弱环节“供氧输血”。1-5月，三亚市分行累计发放再贷款26笔，金额5.74亿元。截至5月末，三亚市分行再贷款余额27.61亿元，居各市县首位。落地普惠小微阶段性减息政策，累计为市场主体减息345.38万元，惠及1313户普惠小微市场主体。

精准搭好对接平台。三亚市分行聚焦畅通政银企对接渠道，通过中小微企业金融服务中心，积极推广“天涯易贷”融资对接平台，优化融资需求名单推送机制，通过“线上+线下”齐发力，有效解决政银企信息不对称问题，持续推动普惠小微贷款增量扩面，应用“天涯易贷”平台累计发放贷款6245万元。

精准抓好示范带动。在吉阳区创建旅游金融服务示范区，引导银行机构结合乡村旅游、婚纱摄影及游艇海钓等特色旅游项目创新旅游产品、优化金融服务，为推动旅游产业高质量发展和自贸港旅游消费中心建设贡献金融力量。在那受村创建普惠金融示范村，探索打造“党建+农村普惠金融综合服务”的“那受模式”，为村民提供支付结算、宣传教育、金融维权等综合服务，打造了金融支持乡村振兴的典范。

近年来，三亚市分行牢牢坚持系统思维和稳中求进的工作总基调，密切联系三亚市政府，通过“自上而下”的顶层设计与“自下而上”的基层探索相结合，形成各方合力，切实推进三亚市普惠金融各项政策措施落地见效，实现普惠金融扩面增量。截至5月末，三亚市普惠小微贷款余额（原口径）134.46亿元，同比增长10.56%；涉农贷款余额147.50亿元，其中，农户贷款余额22.75亿元，同比增长10.92%。普惠金融成本持续下降，1-5月，三亚市银行机构新发放企业贷款加权平均利率同比下降60个BP，其中，中小微企业贷款加权平均利率同比下降87个BP。